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各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會：
    為加強工程造價咨詢行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，省廳于2015年4月15日至7月20日，組織開展了全省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查�，F將檢查情況通報如下：
    一、檢查情況
    2015年度工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查對象為：在2014年度執(zhí)業(yè)質量檢查中，結論為合格及以下的工程造價咨詢企業(yè)及其分公司（不含暫定乙級）、在2013年度執(zhí)業(yè)質量檢查中，結論為良好且2014年度免檢的工程造價咨詢企業(yè)及其分公司、省外工程造價咨詢企業(yè)在鄂設立的分公司。本次共檢查332家企業(yè)，檢查項目664個，其中130家為良好、201家為合格、1家檢查結論為不合格。省廳抽查了13個市州的23家企業(yè)、46個項目，其中為良好項目20個、合格項目26個。
    從全省檢查情況看，各地住建部門對檢查工作高度重視，成立檢查工作小組，認真組織、部署、實施，保證了檢查工作有效開展。各地選聘職業(yè)道德好、專業(yè)技術精、操作經驗豐富的注冊造價工程師為檢查專家，集中組織培訓，強調檢查紀律，明確檢查內容、把握檢查標準，確保檢查工作公平合理。在檢查過程中，各地嚴格把握檢查標準，認真查找問題，總結執(zhí)業(yè)經驗，督促企業(yè)整改提高。從抽查情況看，武漢市、黃岡市、黃石市、宜昌市、荊州市、隨州市、孝感市等地對檢查標準及評分尺度把握較好，與省廳抽查情況基本一致。 
    全省執(zhí)業(yè)質量檢查情況表明，企業(yè)造價咨詢業(yè)務量持續(xù)增長，執(zhí)業(yè)質量控制體系基本健全，執(zhí)業(yè)人員綜合素質明顯提升。主要表現為：
    （一）企業(yè)經營業(yè)績持續(xù)增長。2014年度全省完成工程造價咨詢總造價4240億元，同比增長23.47%；工程造價咨詢業(yè)務收入13.18億元，同比增長19.82%； 年收入超過100萬元造價咨詢企業(yè)256家，占全省造價咨詢企業(yè)總數的78.52%。受檢的332家企業(yè)2014年度完成咨詢項目31884個，審減凈額160億元。截止目前，全省咨詢企業(yè)經營狀況良好，完成咨詢工程總造價、實現咨詢收入等指標均較去年同期明顯增長。
    （二）執(zhí)業(yè)質量水平顯著提高。執(zhí)業(yè)質量控制體系基本健全，質量控制流程明晰，大多數企業(yè)已形成較成熟的內部審核及控制機制，較好地執(zhí)行《湖北省建設工程造價管理辦法》（湖北省政府令第311號）、《建設工程造價咨詢質量控制規(guī)范》（DB42/T823-2012）。在咨詢資料收集、咨詢方案制訂、工作底稿、校審記錄、咨詢報告格式等方面進步明顯。在受檢的332家企業(yè)中，良好率達39.15%，同比提升約1９%，合格率達99.7 %。
    （三）專業(yè)人才隊伍建設力度明顯加強。大部分企業(yè)每月定期開展業(yè)務學習，對業(yè)務校審中出現的問題進行剖析，組織專業(yè)人員深入施工現場熟悉和掌握新技術、新工藝、新材料的應用情況，對提高專業(yè)人員特別是年輕從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平起到了積極作用。定期派從業(yè)人員參加地方和省部級組織的行業(yè)新技術應用培訓，認真學習新知識新技術以適應造價咨詢需求。
    （四）企業(yè)市場行為日趨規(guī)范。受檢企業(yè)依法執(zhí)業(yè)意識普遍增強，并具有一定的自我約束能力，檢查中未發(fā)現企業(yè)有違法、違規(guī)行為。咨詢企業(yè)依靠信譽參與市場競爭意識提高，均能誠信自律，維護工程造價咨詢服務市場秩序，堅持“科學公正、優(yōu)質服務、廉潔自律”的原則立足市場，通過優(yōu)質過硬的服務質量承接咨詢業(yè)務。
    二、存在的主要問題
    （一）執(zhí)業(yè)質量控制措施執(zhí)行不到位。部分企業(yè)校核、審核等內部質量控制措施流于形式，未能對執(zhí)業(yè)過程中出現的明顯的定額套項、取費基數標準調整、材料價格取定不一致等錯誤予以糾正；部分項目沒有嚴格執(zhí)行國家計量規(guī)范，項目編碼、項目特征、計量單位等存在違反現行工程量清單計價規(guī)范強制性條文情況；少數分公司存在內部管理制度、執(zhí)業(yè)質量保證措施和執(zhí)業(yè)人員不到位情況。
    （二）少數企業(yè)執(zhí)業(yè)風險管理意識不強。部分企業(yè)的風險控制制度無針對性、無風險點分析和對應防控措施；部分項目歸檔資料中涉及計價的重要設計變更、工程簽證、詢價依據等未收集或手續(xù)不完備；不注重收集承發(fā)包單位確定造價的關鍵書面證據，對施工合同或補充協(xié)議約定有異議內容未通過會議紀要等形式進行補充約定，導致竣工結算計價方式與約定不符；在委托方要求調整項目計價模式時，不索要書面調整通知或未在咨詢報告中闡述調整原因，超出了造價咨詢企業(yè)責任范圍，承擔了不應承擔的風險責任。
    （三）業(yè)務操作過程中存在問題較為突出。部分項目定額計價存在漏項、套項不準確；措施項目計算不合理和少計、漏計；清單項目特征不描述或描述不全或描述有誤；綜合單價組價不合理、換算錯誤；不按合同約定的計價方式辦理結算且無書面依據；不按有關規(guī)定或約定對人工、材料價差進行調整；取費程序、取費基數、包干項目的計算計價與約定不符，稅金計取錯誤等問題。
    三、下一步工作要求
    （一）各地要進一步加強對咨詢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。工程造價咨詢市場是建筑市場的重要組成部分，規(guī)范造價咨詢企業(yè)市場行為對維護建筑市場秩序具有重要作用。本著“目標明確、責任落實、措施得力、監(jiān)管有效”的原則，依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，結合本地實際情況，建立長效監(jiān)管機制。對長期低價競標的造價咨詢企業(yè)，要跟蹤檢查具體項目的執(zhí)業(yè)質量，通過強化監(jiān)管來保證行業(yè)執(zhí)業(yè)水準。
    （二）各企業(yè)要加快自我完善自我定位過程。各造價咨詢企業(yè)要針對本次檢查中存在的問題，認真分析總結，進一步改進并落實企業(yè)執(zhí)業(yè)質量控制機制，完善執(zhí)業(yè)風險控制體系；加快更新從業(yè)人員知識結構，提高掌握和應用新技術手段的能力，積極開發(fā)技術含量高、服務附加值高的咨詢業(yè)務，結合企業(yè)實際情況，瞄準市場需要，整合各方資源，準確定位明確目標，以適應建筑產業(yè)現代化的需要。
    （三）抓好檢查后企業(yè)整改工作。各地住建部門要根據本次檢查情況，針對檢查中發(fā)現的問題和現象，及時整改落實并納入日常監(jiān)管重點。

附件：工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查結論.xls         

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
         2015年8月3日

相關文件下載： 20150804001.xls

消息來源：     湖北省建設工程造價咨詢協(xié)會